卫办新发〔2008〕29号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，部直属各单位,部机关各司局：
2008年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，也是我国举办奥运会之年和改革开放30周年，卫生新闻宣传工作面临前所未有的机遇和挑战。2008年的卫生新闻宣传工作要以党的十七大精神为指导，按照全国宣传思想工作会议提出的“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的要求，完善各项新闻宣传工作制度，创新工作方式方法，紧密围绕卫生中心工作，充分发挥新闻宣传的舆论引导作用，加大正面宣传和舆论监督工作力度，营造卫生改革与发展的良好社会环境和舆论氛围。
根据《2008年卫生工作要点》提出的“全面推进卫生政务公开，公开、透明、及时、准确地向社会发布相关卫生信息”和“加强医德医风教育，弘扬救死扶伤精神，大力宣传先进集体和模范人物，在全社会树立尊重医学、尊重病人、尊重医疗卫生工作者的良好风气，构建和谐医患关系”的具体要求，现就进一步做好2008年卫生新闻宣传的有关要求通知如下:
一、围绕卫生中心工作开展新闻宣传
卫生新闻宣传工作是卫生工作的重要组成部分，做好卫生新闻宣传工作,关系到各项卫生工作的顺利开展,2008年卫生新闻宣传要紧密围绕中心工作，具体宣传要点如下：
（一）宣传各级卫生部门认真学习贯彻党的十七大精神，推动卫生事业科学发展的情况。要宣传各级卫生部门在党委和政府的统一领导下，认真组织学习和贯彻落实党的十七大精神的具体行动；宣传各级卫生部门进一步转变管理职能，改进工作作风，提高卫生决策水平和管理能力，大力推动卫生改革与发展的具体举措。
（二）宣传各级卫生部门全面推进医药卫生体制改革，积极开展改革试点的情况。要宣传各级卫生部门围绕深化医药卫生体制改革所开展的深入细致的调查研究工作。在医改方案出台前，要宣传各级卫生部门大力推动各项重点卫生工作的具体举措及取得的成效，为医改新方案出台营造良好的舆论氛围。在医改方案出台后，要对方案进行解读，部分医改试点地区要重点宣传工作经验和做法。同时，要引导各新闻媒体以科学的态度进行报道和评论。
（三）宣传各级卫生部门切实加强公共卫生管理，保障北京奥运会顺利举行的情况。办好2008年北京奥运会，是全国各族人民的共同心愿，为世界所瞩目。要宣传北京市和奥运项目承办城市做好传染病防控、食品卫生监管、应急医疗救护和公共场所控烟等卫生保障工作的具体举措。北京等奥运项目承办城市要在奥运会前后，针对食品卫生、突发公共卫生事件等，发布监测预警、事件处理等方面信息，做好公众健康教育。要宣传各级卫生部门提高卫生应急能力，做好重大疾病防治，强化卫生监管等工作。
（四）宣传各级卫生部门加强医疗服务体系建设，努力为群众提供优质服务的情况。要宣传各级卫生部门大力发展农村卫生服务，建立健全农村三级医疗卫生服务网络的有关工作。要宣传新型农村合作医疗制度运行情况，宣传参合农民的受益情况，消除群众疑虑。要宣传各级卫生部门大力发展社区卫生服务的政策和举措。要宣传各级卫生部门加强医院服务体系建设，严格服务质量监管的情况。
二、做好正面宣传和舆论引导工作
当前，社会各界对卫生工作和健康问题高度关注，公共卫生安全和医疗卫生服务成为社会热点和公众关注的焦点。进一步加强正面新闻宣传，主动引导舆论，有利于为卫生改革与发展营造良好社会环境和舆论氛围，对于做好卫生工作具有重要意义。
（一）做好正面典型宣传。要总结近两年举行的全国卫生系统先进典型事迹巡回报告会经验，继续开展正面典型宣传工作，探索以先进模范人物评选、先进事迹巡回报告、开发制作宣传典型人物的影视作品等多种形式宣传医疗卫生工作者的先进事迹。要结合白求恩奖章荣誉称号、南丁格尔奖、优秀乡村医生等评选表彰活动,广泛深入地开展向先进人物学习活动，并发动新闻媒体开展深入宣传报道。各地要注意挖掘医务人员在应对今年低温冰冻雨雪灾害的抗灾防病工作及其他突发公共卫生事件处置工作中的先进典型事迹，并向社会进行宣传报道。
（二）加强与社会的沟通。要树立主动沟通意识，加强与媒体的沟通和联系，与媒体保持信息互动，通过媒体座谈会、联谊会等多种形式，加强与媒体和公众的联系与沟通，对于记者的采访要求要及时反馈信息并尽可能安排，调动媒体做好卫生新闻宣传工作的积极性；探索以“开放日”、义诊咨询等形式，主动向公众介绍本地医疗服务和公共卫生工作情况，争取群众的了解和理解；通过本单位门户网站的互动栏目，加强与公众的沟通。
（三）开展舆论引导工作。针对社会关注的热点、难点问题和突发公共卫生事件,要适时采取召开新闻发布会或接受记者采访等形式,积极主动解疑释惑,消除公众的疑虑和误解;加大议程设置的力度，采取多种形式为媒体提供信息，主动引导舆论；坚持舆情收集和分析工作,对于新闻媒体上的一些不实报道和故意炒作,要及时澄清和纠正。
三、进一步加强卫生新闻发布工作
近年来，卫生系统紧紧围绕卫生中心工作，按照公开、透明、及时、全面、准确的原则，完善突发公共卫生事件的信息发布机制，坚持并完善新闻发布制度，探索建立和完善新闻发言人制度，不断改进和加强新闻发布工作，取得了一定的成效。要利用今年《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）实施的有利时机，进一步加强卫生新闻发布工作。
（一）加强新闻宣传工作的领导，不断完善卫生新闻宣传工作制度。要把新闻宣传作为卫生工作的重要组成部分,做到卫生新闻宣传有组织机构,有工作计划,有经费投入,有制度保障,有检查落实。要进一步完善新闻发布制度、接受媒体采访制度、领导活动和会议报道制度等各种新闻发布工作制度，以实现新闻发布工作的经常化、规范化、制度化。在进一步强化新闻宣传意识、积极开展新闻宣传工作的同时，还要严格执行新闻纪律，科学规范地做好新闻宣传工作。
（二）推动系统内新闻宣传队伍建设，加强培训和交流。要进一步完善新闻宣传工作机构建设，省级卫生行政部门要全部设立新闻发言人和专门归口管理卫生新闻宣传工作的机构；省级以上医疗卫生机构及地市级以下卫生行政部门也要探索设立新闻发言人和新闻宣传工作专门机构。今年，我部将向社会公布省级卫生行政部门新闻发言人名单和新闻宣传工作机构的联系方式，推动卫生新闻发布工作的开展。我部将进一步建立和完善卫生系统不同层级的新闻发言人网络，并充分利用《卫生新闻宣传通讯》平台，加强系统内的沟通和联系。各单位要通过举办卫生新闻宣传工作培训班、研讨班等多种方式，加强新闻宣传工作培训，提高新闻宣传水平。
（三）规范新闻发布工作，探索新闻宣传的新形式。要按照依法行政的要求，在积极推动卫生政务公开的同时，切实加强新闻发布工作的规范化、制度化建设，要遵循新闻宣传规律，适应新闻发布工作的需要，探索使用新闻宣传新形式。有条件的省份要试行定时定点新闻发布会，结合卫生工作实际，精心选择新闻发布主题，认真组织新闻发布活动。要根据当地卫生工作进展情况，适时举行专题新闻发布会、新闻通气会、记者见面会、发布新闻通稿等新闻发布活动。同时，尝试使用安排记者专访、集中采访、网上访谈等新闻宣传形式。
（四）以本单位网站为平台，做好新闻发布和信息公开工作。要按照《条例》的规定和有关要求，把本单位网站作为信息公开的第一平台，把新闻发布作为信息公开的重要手段。要做好本单位网站内容保障工作，充分发挥网站作为卫生新闻宣传重要载体的作用，并为卫生部网站和中央政府网的内容保障工作，特别是新闻发布工作打好坚实的基础。要把信息公开和新闻发布工作有机结合起来，以《条例》的实施为契机，推动新闻发布工作规范化、制度化建设。
各单位要认真贯彻落实本通知要求，结合本地实际情况，坚持求真务实的工作作风，及时发现工作中的问题，总结工作经验，积极探索卫生新闻宣传工作的方式方法，努力做好2008年的卫生新闻宣传工作，并于年末将本年度卫生新闻宣传工作情况报卫生部办公厅。
二○○八年二月二十五日
